湘財購〔2005〕8號
各市州財政局，省直各單位，各政府采購代理機構：
為了加強對政府采購非公開招標方式的管理，規(guī)范采購人選擇非公開招標采購方式的行為，現(xiàn)將非公開招標方式有關事項明確如下，請遵照執(zhí)行。
一、適用范圍
本通知適用于按照有關規(guī)定達到公開招標數(shù)額標準以上的政府采購項目，因法律規(guī)定的特殊原因，采用公開招標以外的其他政府采購方式的情況。
二、申報程序
采購人對達到公開招標數(shù)額標準以上的政府采購項目，因法律規(guī)定的特殊原因,要求采用非公開招標方式采購的，應當在采購活動開始前向省或市州政府采購監(jiān)督管理部門申報《非公開招標方式審批表》（見附件1，以下簡稱：審批表），說明依法采用非公開招標采購方式的理由，不得委托政府采購代理機構轉(zhuǎn)報。
三、審批程序
政府采購監(jiān)督管理部門應在收到審批表后五個工作日以后，十個工作日以前書面批復是否同意采用非公開招標采購方式。
四、實施程序
（一）邀請招標方式的采購實施程序
1、邀請招標采購活動中的時限規(guī)定
（1）采用邀請招標方式采購的，接受委托的政府采購業(yè)務代理機構應當在“中國湖南政府采購網(wǎng)”（www.ccgp-hunan.gov.cn）上，也可同時在財政部指定的其他政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布資格預審公告，公布投標人資格條件，資格預審公告的期限不得少于七個工作日。
（2）投標人應當在資格預審公告期結(jié)束之日起三個工作日以前，按公告要求提交資格證明文件。
（3）自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于二十日。
2、受邀投標人的產(chǎn)生
政府采購代理機構從資格預審合格的投標人中通過隨機方式選擇三家以上的投標人，并向其發(fā)出投標邀請書。隨機選擇投標人的過程必須公開，須在采購人代表、報名供應商的監(jiān)督下進行。隨機選擇的結(jié)果經(jīng)政府采購代理機構、采購人代表及全部資格預審合格的投標人簽字確認后報政府采購監(jiān)督管理部門備案。
3、評標委員會的產(chǎn)生
按照中華人民共和國財政部部長令第18號（以下簡稱：18號令）的規(guī)定確定評標委員會的組成成員。
（二）競爭性談判采購方式的實施程序
1、競爭性談判采購活動中的時限規(guī)定
（1）采用競爭性談判方式采購的，接受委托的政府采購代理機構應當在“中國湖南政府采購網(wǎng)”（www.ccgp-hunan.gov.cn）上，也可同時在財政部指定的其他政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布競爭性談判采購公告，公告時間不得少于十日。
（2）自競爭性談判文件開始發(fā)出之日起至供應商提交談判文件截止之日止，不得少于十日。
2、談判小組的產(chǎn)生
比照18號令評標委員會組成成員的有關規(guī)定確定談判小組成員。
3、參加談判供應商的產(chǎn)生
談判小組從符合項目資格條件的供應商中隨機確定不少于三家供應商參加談判。隨機選擇投標人的過程必須公開，須在采購人代表及報名供應商的監(jiān)督下進行。隨機選擇的結(jié)果經(jīng)政府采購代理機構、采購人代表及符合項目資格條件的全部供應商簽字確認后報政府采購監(jiān)督管理部門備案。
（三）單一來源采購方式的實施程序
1、單一來源采購活動中的時限規(guī)定
采購人向政府采購監(jiān)督管理部門申報審批表的同時，應在“中國湖南政府采購網(wǎng)”（www.ccgp―hunan.gov.cn）上，也可同時在財政部指定的其他政府采購信息發(fā)布媒體上公告依法選用單一來源方式采購的原因及該采購項目的基本情況（公告格式見附件2），公告時間為五個工作日，公告期滿后，政府采購監(jiān)督管理部門根據(jù)實際情況在五個工作日內(nèi)書面批復是否同意采用單一來源采購方式。
（四）詢價采購方式的實施程序
1、詢價采購活動中的時限規(guī)定
（1）采用詢價方式采購的，接受委托的政府采購代理機構應當在“中國湖南政府采購網(wǎng)”（www.ccgp-hunan.gov.cn）上，也可同時在財政部指定的其他政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布詢價采購公告，公告時間不得少于十日。
（2）自詢價采購文件開始發(fā)出之日起至供應商提交響應文件截止之日止，不得少于十日。
2、詢價小組的產(chǎn)生
比照18號令評標委員會組成成員的有關規(guī)定確定詢價小組成員。
3、詢價供應商的產(chǎn)生
詢價小組從符合項目資格條件的供應商中隨機選擇不少于三家供應商進行詢價。隨機選擇詢價供應商的過程必須公開，須在采購人代表及報名供應商的監(jiān)督下進行。隨機選擇的結(jié)果經(jīng)政府采購代理機構、采購人代表及符合項目資格條件的全部供應商簽字確認后報政府采購監(jiān)督管理部門備案。
注：本通知所指三家以上供應商是按照財辦庫[2003]38號文件規(guī)定的統(tǒng)計口徑，即“如果有多家代理商參加同一品牌同一型號產(chǎn)品投標的，應當作為一個供應商計算”。
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