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湘電大行字[2010]9號
為貫徹落實中共湖南省委、省人民政府湘發(fā)〔2010〕9 號《關(guān)于推進終身教育和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的意見》，進一步加強基層電大建設(shè)，提升辦學(xué)能力，充分發(fā)揮基層電大在構(gòu)建我省終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)中的獨特作用，提出以下意見。
一、充分認(rèn)識加強全省縣級電大建設(shè)的重要性
1.縣級電大是構(gòu)建當(dāng)?shù)亟K身教育體系、推進學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的重要力量。黨的十七大提出了“發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”的宏偉目標(biāo)，湖南省委、省政府作出了“依托湖南廣播電視大學(xué)及其辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，建立終身教育公共服務(wù)體系”的重大戰(zhàn)略決策，賦予電大教育以新的更加光榮而艱巨的任務(wù)。縣級電大作為全省電大系統(tǒng)的基層教學(xué)實體，直接面向基層、面向農(nóng)村、面向邊遠(yuǎn)地區(qū)和廣大學(xué)習(xí)者，在農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與素質(zhì)提升、農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和致富帶頭人培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能型人才培養(yǎng)等方面具有不可替代的作用，是當(dāng)?shù)貥?gòu)建終身教育體系、推進學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的重要力量。
2.加強縣級電大建設(shè)是全省電大系統(tǒng)的共同任務(wù)。全省電大要按照省委、省政府〔2010〕9號文件精神以及省教育廳《關(guān)于進一步加強縣級電大教育機構(gòu)建設(shè)的通知》的具體要求，進一步加強縣級電大建設(shè)。省電大要加大對縣級電大建設(shè)的扶持力度，促進縣級電大的建設(shè)和發(fā)展。各分校要統(tǒng)一思想認(rèn)識，擔(dān)當(dāng)起組織、指導(dǎo)本地縣級電大建設(shè)的任務(wù)，幫助縣級電大改善辦學(xué)條件，完善教學(xué)和教學(xué)管理體系，提高基層電大的實體化程度。縣級電大要充分發(fā)揮主觀能動性，切實加強自身建設(shè)，不斷提高辦學(xué)實力和水平，更好地為本地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，為全民終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)服務(wù)。
二、進一步明確全省縣級電大建設(shè)的目標(biāo)
3.完善縣級電大機構(gòu)設(shè)置。縣級電大教育機構(gòu)一般稱為“電大工作站”或“市州廣播電視大學(xué)分校”。已建有縣級電大教育機構(gòu)的，要進一步加強建設(shè)，完善功能。尚未建立縣級電大的縣（市），由市州分校協(xié)同市、縣教育行政部門認(rèn)真進行調(diào)研，根據(jù)本地區(qū)的實際需要，于2010年內(nèi)提出建立縣級電大的方案并加以實施。獨立設(shè)置的縣級電大是當(dāng)?shù)氐母叩葘W(xué)校和遠(yuǎn)程教育中心與終身教育基地，在縣(市)政府領(lǐng)導(dǎo)下歸口縣(市)教育行政部門管理,業(yè)務(wù)上接受市州電大的指導(dǎo)和管理。與其他教育機構(gòu)合并成立的縣級電大教育機構(gòu)，要把電大教育納入本教育機構(gòu)的整體工作中統(tǒng)籌安排，配備與縣級電大規(guī)模和質(zhì)量要求相適應(yīng)的電大教育的專門機構(gòu)、并給予相應(yīng)的職級待遇。為更好地適應(yīng)基層、企業(yè)、農(nóng)村學(xué)習(xí)者的需求，方便學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)，進一步推進開放教育向下延伸，縣級電大可根據(jù)地域或行業(yè)的實際需要，在所屬行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立學(xué)習(xí)點，并履行其教學(xué)管理職責(zé)。學(xué)習(xí)點不得單獨進行招生、組考等工作。不得跨區(qū)域設(shè)立學(xué)習(xí)點。根據(jù)湖南省人民政府 183 號令的精神，縣級電大工作站的設(shè)置和變更 ，由縣( 市 )人民政府決定，報市州電大分校和省電大備案。
4.明確縣級電大的辦學(xué)定位。實施開放教育龍頭帶動戰(zhàn)略，以構(gòu)建終身教育體系、推進學(xué)習(xí)型社會建設(shè)為目標(biāo)，以開放教育為主體，發(fā)揮學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育和社會支持服務(wù)三種辦學(xué)功能，多形式、多規(guī)格、多層次辦學(xué)，建立本專科為主的學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展、結(jié)構(gòu)合理的人才培養(yǎng)體系。要充分依靠電大系統(tǒng)的整體辦學(xué)實力和資源優(yōu)勢，面向本地區(qū)重點發(fā)展開放教育、成人專科教育、“一村一名大學(xué)生”計劃項目和繼續(xù)教育，圍繞本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)和要求，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，面向基層、面向農(nóng)村，重點開設(shè)適應(yīng)本地需求的專業(yè)，形成與本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)。不斷擴大人才培養(yǎng)規(guī)模，2015年以前全省各縣級電大要力爭形成年招生人數(shù)200人以上、在籍學(xué)生600人以上的辦學(xué)規(guī)模，非學(xué)歷教育要有較大發(fā)展，逐步做到把各類優(yōu)質(zhì)教育資源送到城鎮(zhèn)社區(qū)和鄉(xiāng)村地頭，實現(xiàn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。
5.進一步完善縣級電大的辦學(xué)條件。縣級電大要主動接受當(dāng)?shù)卣徒逃姓鞴懿块T的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，主動匯報電大工作，積極爭取當(dāng)?shù)卣С郑粩嗤晟妻k學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，推進教學(xué)現(xiàn)代化建設(shè)。要對照《“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點”教學(xué)點建設(shè)與管理辦法》（電校教〔2004〕74號）中關(guān)于教學(xué)點辦學(xué)條件基本要求，在校園建設(shè)、設(shè)施設(shè)備、人員配備和實驗實訓(xùn)條件等方面加大投入，不斷提高辦學(xué)實力，加速實體化進程，爭取經(jīng)過3年的努力，把縣級電大建設(shè)成為具有較強辦學(xué)能力的教學(xué)實體。
6.進一步提高教學(xué)質(zhì)量。縣級電大要主動接受上級電大的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與管理，采取得力措施，推進教學(xué)教務(wù)管理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化建設(shè)。通過加強師資隊伍建設(shè)，逐步提高自身辦學(xué)實體化程度，以適應(yīng)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的新形勢和新任務(wù)的要求。通過強化教學(xué)過程的組織實施，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。
三、進一步加強縣級電大建設(shè)的主要措施
7.加大扶持力度。配合中央電大“創(chuàng)建示范性基層電大（教學(xué)點）項目”實施，繼續(xù)開展示范性縣級電大教育機構(gòu)評選活動。對被評為示范性縣級電大的，省校給予5萬元的設(shè)備援助，并由電大教學(xué)部安排專業(yè)教師進行對口業(yè)務(wù)指導(dǎo)。分校也應(yīng)給予相應(yīng)的經(jīng)費或設(shè)備支持。對貧困縣市的電大工作站，要給予重點資助。
8.明確各級電大在縣級電大建設(shè)中的職責(zé)。省級電大的主要職責(zé)是：制訂全省縣級電大建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，促進縣級電大的實體化、現(xiàn)代化建設(shè)；開展縣級電大人員培訓(xùn)；爭取全省性的政策支持，加強協(xié)調(diào)溝通，為縣級電大創(chuàng)造有利于發(fā)展的外部環(huán)境；加強現(xiàn)代化管理設(shè)施和教學(xué)支持服務(wù)體系建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，為全省電大信息傳輸?shù)默F(xiàn)代化和縣級電大的辦學(xué)提供強有力的支持服務(wù)；總結(jié)推廣縣級電大建設(shè)的先進經(jīng)驗，表彰先進典型，激勵縣級電大的建設(shè)和發(fā)展。
市州電大是縣級電大建設(shè)的直接推動者和指導(dǎo)者，其主要職責(zé)是：積極主動爭取市州政府對縣級電大的政策支持，與市州所轄縣級政府和教育行政部門積極協(xié)調(diào)，爭取其對縣級電大建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和支持；指導(dǎo)縣級電大通過自身積極有為的工作，規(guī)范辦學(xué)的行為，用實實在在的辦學(xué)業(yè)績和貢獻，贏得政府和社會各界的理解和支持。
縣級人民政府及其教育行政管理部門是縣級電大教育機構(gòu)建設(shè)的直接領(lǐng)導(dǎo)者和責(zé)任人，要把縣級電大作為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會的重要支撐，作為國民教育體系的重要組成部分，納入本地教育發(fā)展格局之中統(tǒng)籌規(guī)劃，加強指導(dǎo)，加大投入，幫助其改善辦學(xué)條件，增強辦學(xué)能力，提高辦學(xué)水平，使其逐步成為服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的辦學(xué)實體。
縣級電大教育機構(gòu)要依靠系統(tǒng)的整體辦學(xué)實力和資源優(yōu)勢，組織教學(xué)，規(guī)范管理；爭取地方政府支持，多渠道籌措資金進行辦學(xué)基地和教學(xué)設(shè)施建設(shè)；深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展教學(xué)服務(wù)，將本校建設(shè)成當(dāng)?shù)氐倪h(yuǎn)程教育中心和終身教育服務(wù)中心。
9.提高教學(xué)與管理水平。縣級電大應(yīng)結(jié)合自身實際，積極推行以學(xué)生自主學(xué)習(xí)為中心、以網(wǎng)絡(luò)平臺和學(xué)習(xí)資源為基礎(chǔ)、以導(dǎo)學(xué)、助學(xué)、促學(xué)為支撐的“123教學(xué)模式”和人本化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化“三化管理模式”，努力彰顯電大辦學(xué)特色,創(chuàng)立辦學(xué)品牌。要切實落實自主學(xué)習(xí)、網(wǎng)上教學(xué)、面授輔導(dǎo)、形成性考核、實踐教學(xué)等基本教學(xué)環(huán)節(jié)，強化教學(xué)管理，確保教學(xué)質(zhì)量。
10.優(yōu)化教學(xué)支持服務(wù)。進一步加快優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的整合與建設(shè)，省校將啟動“名師、名教、名資源”建設(shè)工程，從“教學(xué)一體化”的角度來促進優(yōu)質(zhì)課件的開發(fā)與應(yīng)用。省、市電大要完善電大在線教學(xué)平臺，為基層電大提供豐富優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源。要積極開展對縣級電大教學(xué)人員、管理人員、技術(shù)人員培訓(xùn)，加強系統(tǒng)內(nèi)的溝通與交流，提升系統(tǒng)整體實力。省校要組織教師利用視頻會議系統(tǒng)對難度較大的課程進行遠(yuǎn)程講授，解決縣級電大專業(yè)師資缺乏的困難。
11.加強督導(dǎo)與指導(dǎo)。省校成立全省電大開放教育督導(dǎo)團，集中全省電大系統(tǒng)的開放教育專家，適時開展縣級電大督導(dǎo)評估，幫助縣級電大總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)并切實解決縣級電大發(fā)展中的困難。通過教學(xué)檢查和督導(dǎo)評估，促進縣級電大教育機構(gòu)的內(nèi)涵建設(shè)，提升管理水平和教學(xué)水平。
12.建立縣級電大績效考核制度。縣級電大應(yīng)于每年年底向分校提交年度辦學(xué)工作總結(jié)報告，縣級電大校長要向分校匯報年度工作，就一年辦學(xué)的做法、成效、存在問題及來年工作設(shè)想進行全面匯報。分校要對縣級電大的工作進行考評，實行獎優(yōu)罰劣。
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?????????????湖南廣播電視大學(xué)
??????????????? ?二○一○年五月七日
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